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有關省農業廳（委）、財政廳： 

根據國務院2011年1月26日常務會議精神，中央財政安排專項資金對華北、黃淮等地小麥抗旱澆水給予補助。為確保補助政策落到實處，現將《華北黃淮等地小麥抗旱澆水補助資金實施指導意見》印發你們，請遵照執行。 

二〇一一年一月三十日 

附件： 

華北黃淮等地小麥抗旱澆水補助資金 

實施指導意見 

根據國務院2011年1月26日常務會議精神，中央財政安排專項資金對華北、黃淮等地小麥抗旱澆水給予補助。為提高資金使用效益，保護和調動農民生產積極性，確保補助政策落到實處，特制定實施指導意見如下： 

一、實施范圍 

對河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南6個小麥主產省受旱麥田抗旱澆水和鎮壓給予補助。 

二、補助內容和標準 

在返青前，每畝受旱小麥普澆一次返青水，受旱弱苗小麥增施一次返青肥，沒有水澆條件的麥田進行鎮壓，中央財政按照每畝10元的標準對受旱小麥抗旱澆水和鎮壓劃鋤給予補助。 

三、補助方式和操作辦法 

（一）補助資金發放方式。省級農業、財政部門按照便民高效的原則，結合本省實際情況，抓緊制定工作實施方案和資金分配方案，盡快將補助資金下撥到縣。由縣政府組織財政、農業部門和鄉（鎮）政府確定具體的補助方式，統一組織實施。 

（二）補助資金兌現到戶。各有關縣（市）農業、財政部門按照上級財政部門下撥（確定）的補助資金，抓緊制定小麥抗旱澆水補助實施方案，并將實施方案逐級上報備案。省級農業行政主管部門將各縣（市）的補助資金數量、抗旱澆水面積、具體補助方式等情況的匯總材料于2月10日前分別報送農業部財務司和種植業管理司。補助發放要實行登記備案，農戶認領后要有簽字，并張榜公示，確保公開、公平、公正。縣級財政、農業、紀檢、監察部門負責監督。 

（三）抗旱澆水措施落實到田。各級農業部門要按照“澆水追肥，保苗促根；鎮壓劃鋤，保墑增溫”的技術路線，加強分類指導，根據受旱地區和受旱作物的具體情況，綜合運用肥水，因地施策、因時施策、因苗施策，大力推進科學抗旱。對有水澆條件，越冬苗情較好的受旱麥田，日平均氣溫穩定在3 以上后晴天午后小水細澆；有水澆條件但越冬苗情較弱的受旱苗田，澆水的同時適當追肥，劃鋤保墑；對沒有水澆條件的地塊，進行鎮壓劃鋤。受旱麥區落實澆水保苗補助資金時，要配發一張明白紙，每個村配備一名農技人員，指導農民因時因苗抗旱澆水保苗。各地要充分發揮水利設施和農機具的作用，精心組織當地水利抗旱服務隊、農機抗旱服務隊等專業服務組織，解決農村抗旱澆水勞動力不足問題，提高抗旱澆水效率，確保黃淮南部抗旱澆水措施在2月上旬實施完，黃淮中部在2月下旬實施完，華北地區在3月上旬實施完。 

四、保障措施 

各級農業、財政部門要加強協調和配合，積極采取有效措施，強化政策宣傳，加強指導與服務，嚴格資金監管，切實做到責任到人、指導到戶、確保政策落到實處。 

一是加強宣傳引導。積極組織政策解讀，全面、迅速、準確宣傳國務院常務會確定的小麥抗旱保苗補助政策，盡快讓基層干部和廣大農民群眾家喻戶曉，調動農民生產積極性。 

二是強化資金管理。各省級農業、財政部門要加強協調與配合，加快撥付資金，同時，要加強資金監管，防止擠占、挪用補助資金。財政部將委托相關中介機構對各地小麥抗旱澆水補助資金撥付使用情況進行檢查。 

三是加強督導檢查。為抓好政策落實，各級農業部門要積極組織專家和農技人員分片包干，開展技術指導和服務，將抗旱澆水保苗技術措施落實到村、到戶、到田。 

四是加強部門協調配合。農業部門要積極主動與有關部門溝通協調，加強技術指導服務，駐點到鄉，延伸到村，服務到戶，確保政策落實。發改、物價部門要開展市場價格監督檢查，堅決打擊哄抬價格行為，保持價格穩定。質檢、工商部門要加強質量監管，嚴厲打擊假冒偽劣、摻雜使假等違法行為。供銷部門要充分發揮化肥流通主渠道的作用，增加貨源投放。 

五是加強經驗總結。各級農業、財政部門要認真總結政策執行過程中的經驗和問題，省級農業、財政部門于3月底前將政策落實情況上報財政部農業司、農業部財務司和種植業管理司。