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各城近郊區商務局、遠郊區縣糧食局、總公司、京糧集團、直屬各單位、機關各處室：

    根據全國普法辦印發《二○○七年全國普法依法治理工作要點》和國家糧食局《關于印發2007年全國糧食行業普法依法治理工作要點的通知》（國糧政[2007]83號），結合本市糧食系統普法情況，市局制定了《2007年北京市糧食系統普法依法治理工作要點》，現印發給你們，請各單位結合實際，認真組織貫徹實施。

    2007年是“五五”普法的第二年，也是國務院頒布實施《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）的關鍵年（第三年）。根據全國普法辦印發《二○○七年全國普法依法治理工作要點》和國家糧食局印發《2007年全國糧食行業普法依法治理工作要點》相關精神，結合本市糧食工作的實際，我局制定2007年北京市糧食系統普法依法治理工作要點。

    一、指導思想和工作目標

    （一）指導思想。繼續貫徹《綱要》精神,圍繞北京市糧食流通工作的中心，全面實施《北京市糧食行業法制宣傳教育第五個五年規劃》，把進一步深化糧食流通體制改革和推進依法行政、依法管糧為普法工作主線，用科學發展觀引領全市糧食系統普法宣傳各項任務。

    （二）工作目標。認真貫徹落實全市糧食系統“五五”普法規劃確定的目標、任務和要求，進一步貫徹落實《糧食流通管理條例》和《北京市儲備糧管理辦法》等規定，全力提高本市糧食流通行政執法能力，不斷增強糧食行政管理工作人員對法治政府建設重大意義的認識，提高全行業依法行政能力、依法管糧的觀念、提高辦事效率和自覺性，面向全社會引導和規范糧食經營者行為，取得大眾的理解、支持和監督，不斷完善本市糧食流通法律法規體系，穩定糧食市場秩序，保障糧食消費安全。

    二、以貫徹《糧食流通管理條例》和《北京市儲備糧管理辦法》為重點，加大法制宣傳教育力度

    （一）繼續推進《綱要》的宣傳，認真執行《北京市儲備糧管理辦法》，圍繞本市糧食流通工作重點，積極開展以“一學三講”（即學法律，講權利，講義務,講責任）為主題的法制宣傳教育活動，大力推進“法律六進”(即進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位)活動，特別是廣泛開展憲法、公務員法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法、行政處罰法等法律法規的宣傳培訓，落實本市糧食系統“五五”普法工作。

    （二）進一步推進本市糧食系統法制建設，繼續貫徹落實《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發[2006]16號）文件精神，深入貫徹《糧食流通管理條例》，以“依法經營糧食，保障消費安全”為主題，通過發放宣傳畫、組織答題知識競賽和征文等形式，做好《條例》頒布實施三周年的宣傳活動。宣傳對象主要以糧食經營者為主，重點宣傳糧食經營規則，以增強從原糧收購到成品糧銷售各環節糧食經營者合法經營的意識，規范糧食市場秩序，保障糧食消費安全。

    （三）繼續做好《中央儲備糧管理條例》、《北京市儲備糧管理辦法》、《北京市糧食流通統計報表制度》等相關配套辦法（制度）的深入宣傳和貫徹實施，不斷提高地方儲備糧依法行政、依法管糧的水平，確保數量真實、質量完好。

    （四）加強新頒布法律法規的宣傳。積極響應黨委、政府的號召，積極組織相關部門有計劃地開展宣傳學習活動，促進新頒布法律法規的貫徹實施。

    三、法制宣傳教育具有針對性

    （一）加強本市糧食系統行政管理部門領導干部自覺學法用法和依法行政培訓工作。健全領導干部學法制度，完善市局黨組中心組集體學法、局機關辦公會前學法、領導干部法制講座和考核等制度。

    （二）加強《公務員法》宣傳。以各種形式開展公務員學法活動，規范公務員考核制度，不斷提高公務員的依法行政水平。

    （三）在落實本市糧食流通行政執法責任制方面，加強監督檢查力度，搞好培訓工作，不斷規范糧食行政執法行為，接受大眾監督。

    （四）對本市糧食供求、糧食價格等社會關注的重點問題，堅持正面宣傳和正確引導。特別是加強對糧食經營者的法制教育，促進糧食經營者依法經營、依法管理，切實保護糧食生產者和消費者的利益，形成規范有序的糧食流通秩序。

    （五）加強實施本市糧食政務公開、貫徹行政許可法，做好本市糧食收購資格許可、軍糧供應資格管理和退耕還林工作。

    （六）積極推動全市糧食流通立法工作，加大本市糧食行政管理力度。把《北京市實施〈糧食流通管理條例〉辦法》立法研究作為我局今年“五五”普法工作重點之一，加緊對《綱要》的繼續貫徹落實。

    （七）加強《行政復議法》的宣傳和培訓力度，重點宣傳維護糧食生產者、消費者、種糧農民的合法權益、化解社會矛盾方面的成效和作用。加大糧食行政復議隊伍建設，積極參加市政府組織的行政復議人員培訓，為我市糧食行政復議工作奠定良好基礎。

    四、創新法制宣傳的方式方法，注重宣傳的對象和實效性利用本系統、本單位及社會媒體等多種渠道，廣泛開展糧食系統法制宣傳和培訓工作。

    （一）不斷提高領導干部在依法行政中的作用，做好本市糧食系統領導、干部自覺學法用法宣傳培訓。（全年）

    1.通過組織研討（座談）會形式對市局機關領導進行行政復議法宣傳活動，研究增強本年度糧食行政復議隊伍建設和建立本市糧食行政復議工作長效機制。（第一季度）

    2.繼續做好全國糧食系統“四五”普法典型的宣傳，傳達落實2007年本市糧食系統普法宣傳要點。（第二季度）

    3.以培訓講座形式對市局機關全體公務員進行行政復議法培訓，加強行政復議法宣傳。（第二、三季度）

    4.以考核形式加強糧食行政執法人員培訓。形式可以多樣，比如以問卷答題等形式。（全年）

    5.以看錄像（講座）形式對市局機關全體公務員進行《北京市儲備糧管理辦法》、《北京市糧食流通統計報表制度》培訓。（第三、四季度）

    （二）落實行政許可宣傳工作。做好建設現代糧食市場體系，依法規范糧食市場準入制度，維護本市正常糧食市場流通秩序；做好糧食收購、軍糧供應等行政許可管理及后續監管工作；做好退耕還林農戶的糧食供應工作。（全年）

    （三）按照市政府、國家糧食局相關文件精神，根據北京市糧食行業法制宣傳教育第五個五年規劃，以知識競賽等多種形式深入宣傳貫徹《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《公務員法》等,特別是重點學習與2008年奧運會相關的法律法規，為《綱要》的宣傳和貫徹落實奠定扎實的法律基礎。（全年）

    （四）做好“12.4”全國普法日的宣傳工作，特別是加強《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和《北京市儲備糧管理辦法》及其配套文件的宣傳。（第四季度）

    五、注重調研，深化本市糧食系統依法治理工作

    （一）加強普法依法治理工作的調研。結合本市糧食流通工作中心開展研究，針對所在區域人員特點,把宣傳活動的重點放在基層,落實到鄉鎮，讓農民重視糧食法規；注重研究新情況、新問題，積極探討普法依法治理工作中的新途徑、新方法，為深化普法依法治理工作提供理論指導和支持。

    （二）根據國糧政[2005]55號文件要求，加強對依法行政的典型宣傳，以點帶面，點面結合,把宣傳活動引向深入，推廣典型，發揮典型的示范、指導作用。

    （三）以調研的形式做好執法、立法宣傳。對《北京市儲備糧管理辦法》執行情況的調研，對《北京市實施〈糧食流通管理條例〉辦法》結合實際，繼續進行立法調研，切實落實《綱要》的宣傳。

    六、組織領導和保障措施

    （一）不斷完善普法領導體制和工作機制。及時調整完善普法依法治理領導機構，職責明確，以保障普法各項任務落在實處。

    （二）積極開展糧食流通管理人員的宣傳教育活動，加強普法隊伍建設。不斷提高糧食工作人員的法律素質和水平，糧食行業的每位工作人員都是普法的對象和法律的宣傳者，要充分認識普法的重要性，積極參加市局機關組織的各項法制培訓，為首都市民提供優質的糧食法律服務。

    （三）繼續加強本市糧食行政執法人員的學習培訓，實行對公務員法律知識培訓制度，提高糧食行政管理隊伍的政治、法律素質和業務能力。

    （四）加強普法宣傳陣地的建設。可以充分利用現場咨詢、報刊、網絡、板報、橫幅等，廣泛宣傳糧食法律法規，通過北京糧食網等網站開辟主題新穎、管理完善的法制宣傳欄目。

    （五）繼續落實普法工作經費。按照有關文件的要求，我局每年申請落實相應經費，專款專用，保證普法和依法治理工作的順利開展。

    附件:北京市糧食局“五五”普法領導小組成員名單