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穩定發展糧食生產 保障糧食供給安全

來源:  類別:糧油政策  更新時間:2007-03-29  閱讀
【本資訊由中國糧油儀器網提供】    浙江省嘉興素有“浙北糧倉”之美譽,在上世紀八十年代,其每年凈上調商品糧占全省的40%以上,年國家定購任務最多曾達52.5萬噸,糧食種植面積和總產也一直穩定在550萬畝和200萬噸左右。九十年代,隨著農業結構調整和糧食購銷市場化,該市糧食種植面積逐年減少,總產也隨之下降。2003年,全市糧食播種面積262萬畝,總產117.68萬噸。2004年以來,根據中央和省委、省政府“加強糧食綜合生產能力建設,發展糧食生產,確保糧食安全”的要求,嘉興圍繞“穩定面積、提高單產、確保總產、提升品質”的目標,主要抓了以下四個方面工作。
    1、多管齊下,確保糧食播種面積。一是抓目標任務落實。每年年初,市政府就把當年基本農田保護、糧食生產面積、總產量等指標進行分解落實,下達到各縣(市、區),并列入政府年度考核,要求各級政府積極貫徹落實中央及省、市各項糧食生產政策和措施,正確把握好穩定發展糧食生產與調整農業產業結構、發展糧食生產與提高農民收入的關系,堅持加強、支持、保護農業不動搖,堅持糧食生產的基礎地位不動搖,切實把穩定發展糧食生產作為農業工作的重點,抓緊抓實抓好。二是抓糧食復種指數。針對嘉興部分個私經濟比較發達地區冬季季節性拋荒的情況,市政府明確提出了綠色過冬率指標,要求各地加強宣傳,倡導綠色過冬,引導動員農戶種足種好春糧、飼料糧,擴大油菜和冬季大棚蔬菜。市政府專門組織農經等部門深入基層,進行指導督查,使嘉興春糧面積連續三年呈增長態勢,綠色過冬率每年都保持在85%以上。三是抓基本農田保護。針對前幾年區域內違章搭建、無證開挖等侵占基本農田情況有所抬頭的情況,市政府組織農經、土管、城建等部門開展了聯合專項行動,對相關違法行為進行嚴厲查處;同時,嚴格落實“五個不準”、“四個不批”的規定,確保了耕地總量的動態平衡。四是抓扶持政策到位。堅決貫徹中央和省、市各項糧食扶持政策,利用各類新聞媒體和多種渠道,大力宣傳扶持糧食生產的各項優惠措施,調動廣大農戶種糧積極性;同時,嚴格按照規定程序,規范操作辦法,確保將每一分補助資金落到實處。僅2006年全市直接用于糧油生產的各類扶持資金達3467.18萬元。糧食扶持政策的及時到位,對保護農民種糧積極性、提高種糧效益、穩定和提高糧食生產起到了十分重要的作用。
    2、多措并舉,努力提高糧食單產。一是實施晚稻高產行動計劃。根據《浙江省人民政府辦公廳關于加強農業科技普及推廣著力提高水稻單產的若干意見》精神,結合嘉興實際,全面實施晚稻高產行動計劃,積極開展高產示范競賽活動。全市共建示范方144個,面積4.28萬畝。2006年,有3個中心示范方平均產量超過700公斤,13個超過650公斤,起到了很好的示范帶動作用。同時,積極開展水稻“千村優質高產示范”活動,全市每個村都選擇1個種糧水平高、科技接受能力強的農戶作為晚稻高產示范戶。共設立“千村優質高產示范”戶804戶,示范面積5479.41畝。二是加強糧食生產植保工作。2005年以來,嘉興以褐飛虱、縱卷葉螟為主的遷飛性害蟲和水稻條紋葉枯病,都達到了大發生程度。對此,各級政府和領導都給予了高度重視,各級植保部門緊緊抓住“兩遷”害蟲和條紋葉枯病這兩個重點,科學制訂防治策略和防控措施,及時發布病蟲防治信息。由于防控力度大,技術措施到位,各主要水稻病蟲害均得到了有效控制。據統計,2006年嘉興挽回糧食損失近60萬噸。三是加大優新品種和綜合技術配套推廣力度。2006年,大麥重點推廣了矮桿高產品種花30、秀96-22,占大麥面積的66.4%;小麥重點推廣了抗赤霉病的揚麥158、揚麥10號,占小麥面積的64.9%;全市種子部門共供應各類晚稻良種332.46萬公斤,秀水09、嘉991等主導品種種植面積達161.88萬畝,占晚稻總面積的83.9%;全市糧食良種覆蓋率達到98%以上。與此同時,通過科技下鄉、開展農技培訓、聯大戶、聯基地等方式,幫助農民掌握新技術、新技能,技術到位率也有了明顯提高。全市水稻直播栽培、拋秧栽培以及旱育秧栽培技術推廣面積達146.43萬畝,實施“雙百工程”面積126.10萬畝,實施超級稻行動計劃80萬畝,示范推廣水稻強化栽培技術4.79萬畝,晚稻生產主推技術到位率達到84%以上。這些技術措施的落實,極大的提升了糧食生產水平。
    3、多路并施,推進糧食生產規模化、產業化、機械化。一是抓大戶培育。在堅持“依法、自愿、有償”的前提下,繼續推進土地經營權流轉,建立基層農技員包片聯戶指導糧食生產制度,抓好糧食種植大戶的發展。全市10畝以上的種糧大戶發展到4463戶,承包面積18萬多畝。二是抓訂單服務。積極鼓勵發展糧食“訂單”生產,通過用糧企業聯基地、聯農戶,直接建立“訂單”糧食生產基地,全市糧食訂單總面積達75萬畝,糧食收購量達35萬噸,占全市糧食總產量的27%以上。由生產企業與基地、農民間建立起來的集統一規劃、統一品種、統一技術標準、統一收購、統一加工、統一銷售的“六統一”產業化經營方式,已漸成嘉興糧食購銷的主渠道。三是抓糧食生產機械化。注重農機化示范基地建設,加強糧食生產農機全程化運用的配套研究,培育發展農機專業合作組織,提升農業機械的社會化服務水平,認真落實農機補貼政策,通過現場會等形式,推廣先進適用的農業機械。2006年,全市高性能聯合收割機保有量達到1243臺,大中型耕作拖拉機333臺,稻麥機收面積達192萬畝,機耕作業面積238.5萬畝,機械化植保面積357萬畝,農機專業合作社總數達到10家。
    4、多頭共進,強化糧食生產保障。一是認真落實救災種子儲備制度。2006年市級和各縣(市、區)財政共落實儲備補助經費106.045萬元,實際儲備種子111.68萬公斤,較好地完成了省里下達的96萬公斤的種子儲備任務。其中大麥19.3萬公斤、水稻84.65萬公斤。二是加強農業行政執法工作。2006年,全市先后組織了“綠劍護農專項執法行動”等聯合執法行動。共出動檢查人員4000余次,檢查各類農資經營單位1517個次,查獲違規單位77個,查獲假劣農資產品23451公斤,涉案人員11人。三是注重信息服務。通過農民信箱、農技110、科技下鄉等渠道,及時向種糧大戶、糧食購銷企業和廣大農民發布品種、市場需求、技術等國內外糧食市場信息,服務糧食生產經營的各環節、各主體。2006年,全市共發布涉及糧食生產的信息30萬條次。
    由于各項措施扎實有力,確保了嘉興糧食生產穩定發展。一是糧食面積連續三年實現恢復性增長。2004年,嘉興糧食播種面積為267.37萬畝,七年后首次實現了恢復性增長;2005年,全市糧食播種面積增加到274.12萬畝;2006年,全市糧食播種面積連續第三年保持5萬畝以上的增長,達到279.55萬畝,比2003年增加了17.55萬畝。二是糧食單產穩步提高。2006年全市糧食總產達128.84萬噸,平均畝產為460.9公斤,比2003年提高了11.7公斤,高于全省平均74.9公斤,連續第三年位居全省首位。三是糧食品質全面提升。全市早稻全面實現了早秈優質化,晚稻在部頒優質質量標準以上的比例已達到88%以上。2006年,嘉興被省政府評為全省糧食生產先進市。(嘉興市農業經濟局)
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